Главная > Банкротство > Мораторий на банкротство в 2020 году – что это и для кого он введен

Мораторий на банкротство в 2020 году – что это и для кого он введен

Мораторий на банкротство в 2020 годуПока коронавирус продолжает распространяться по всему миру, российское правительство пытается предпринимать меры по поддержке компаний. Сегодня мы расскажем про мораторий на банкротство в 2020-м году. Для этих же целей будем приводить мнения разных специалистов, в том числе из Федеральной налоговой службы России, а также юридических компаний.   

Если говорить простыми словами, то мораторий – это временный запрет на подачу заявления о банкротстве должников со стороны кредиторов. Особыми компетенциями по поводу ввода данных мероприятий обладает само российское правительство. Для этого нужно наличие любой форс-мажорной ситуации. Эксперты считают, что власти могут пользоваться этой нормой достаточно часто. Хотя это нельзя назвать положительным моментом в экономической политике. Ограничения в целом относятся только к юридическим лицам.

Специалисты налоговой службы отмечают, что понятие моратория впервые вводится в ФЗ №127 о банкротстве в апреле 2020-го года. Право на него стали иметь некоторые виды экономической деятельности. Кроме того был специально составлен список юридических лиц, которые также могли рассчитывать на мораторий на банкротство.

Кстати, это означает не только то, что кредиторам запрещается подавать заявление на их должников, но это еще ограничение на исполнительное производство, которое основывается на федеральном законе № 229 от 02.10.2007.   

Мораторий на банкротство действительно может эффективно помочь предприятиям, если правильно использовать этот инструмент и соблюдать требования законодательства. При этом по-прежнему есть возможность заключать мировые соглашения, а также подавать заявление на банкротство самим должником. Поэтому процедура финансовой несостоятельности может приносить некоторые преимущества потенциальным банкротам.

Для чего применяется мораторий на банкротство

Цель введения указана в первом пункте девятой статьи Закона о несостоятельности. Запрет применяется, чтобы стабилизировать экономическую ситуацию в стране, вызванную эпидемией коронавируса. Также в нормативном акте перечисляются разные виды деятельности, что свидетельствует о целях укрепить некоторые отрасли экономики.

Наверно, у людей создаются следующие образы о моратории на банкротство: это время, когда кредиторы перестают активно наседать на должников. Однако нужно отметить, что, в первую очередь, это касается улучшения финансового положения самих плательщиков долга.  Недаром в законе указана, например, такая формулировка: мораторий на удовлетворение требований  кредиторов  в  ходе  внешнего  управления.      

Такой закон выработали в надежде, чтобы сами плательщики долга проводили мероприятия для выхода компании из кризисной ситуации, не ожидая окончания моратория на банкротство.

Кстати, в этом нормативном акте отсутствует перечисление конкретных мер, что является особой чертой указанного запрета: должник сам определяет, какие действия ему предпринимать, чтобы вывести свою организацию из финансового кризиса. По закону такой мораторий в 2020-м году не попадает под специальный режим и не является частью реализации процедуры банкротства юридического лица.

Можно ли отказаться от помощи

Однако эксперты отмечают, что юридическое лицо, относящееся к компаниям, которые имеют право на мораторий на банкротство, могут отказаться от такой поддержки, написав заявление в добровольном порядке в соответствии с первым пунктом девятой статьи Закона о банкротстве. 

Таким образом, на такие компании не будут распространяться ограничительные меры, которые накладываются на плательщика в целях защиты кредиторов. В первую очередь, это касается выплаты дивидендов, а также некоторых видов сделок. То есть это такие действия должника, которые касаются непосредственно операционной деятельности компании

Также нужно заметить, что запрет является мероприятием, который устанавливается на определенный срок. При этом правительство может его неограниченно продлевать. Поэтому компания, которая не намерена получать преференции от запрета, должна каждый раз заявлять об исключении из списка юридических лиц, претендующих на мораторий на банкротство.   

Эксперты из юридических компаний развили дискуссию о банкротстве, предложив поговорить о практической реализации государственных мер. Они заявили, что сейчас непросто сделать прогноз по поводу применения моратория на банкротство: пока непонятно, как это повлияет на экономику после его окончания. Несмотря на коронавирус, в российском законодательстве теперь есть новый институт, который защищает права кредиторов и должников. Но нужно дождаться, когда сформируется практика применения закона, чтобы точно сказать, насколько эффективны такие меры.

Россия и мировая практика

Давайте теперь рассмотрим, насколько мораторий на банкротство в России укладывается в мировую экономическую практику. Запрет установлен на шесть месяцев с возможностью продления; для этого в начале апреля было принято правительственное постановление №428.  Это коррелирует с подобным опытом в Австралии, где также принято шестимесячное ограничение.   

В российском законе также прописан увеличенный список условий, при которых  открывается дело о банкротстве; также продлен срок временной защиты долга. Согласно этим правовым нововведениям у кредиторов нет возможности на реализацию своих прав с трех недель до шести месяцев. Что-то похожее присутствует и в праве Великобритании. Например, в стране нельзя применять элемент личной ответственности физических лиц, которые контролируют компанию.     

А в Испании запрет продлили на весь срок чрезвычайной ситуации и добавили еще пару месяцев. Но давайте поговорим о наших реалиях. Основными выгодоприобретателями новой правовой нормы являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые делятся на три группы. Первая категория относится к компаниям и ИП, чья деятельность больше всего пострадала во время пандемии коронавируса. Найти такое предприятие можно по коду ОКВЭД, который она получила на момент 1-го марта 2020-года. Необходимо заметить, что для поиска организации нужно использовать только основной код классификации.

Второй список юридических лиц – это системо-образующие компании, чье количество постоянно увеличивается. Заключительная третья группа включает в себя государственные организации, а также предприятия  с государственной долей, которые напрямую влияют на защиту государства.    

Чтобы понять, входит ли определенная компания в эти списки, необходимо зайти на сайт Федеральной налоговой службы и использовать ее сервис «Перечень лиц, на которых распространяется действие моратория».  

Какие последствия введения моратория на банкротство

Принятый в 2020-м году, мораторий накладывает некоторые ограничения на подачу заявлений кредиторов. Так, если документы были поданы после введения запрета, их возвращают обратно заявителю. То же самое происходит и с заявлениями, поданными до моратория, но которые суд еще не принял к рассмотрению.

Нужно напомнить, что ограничения были введены шестого апреля 2020-го года: эта дата является началом действия ограничительных мер. Однако, если делу был уже присвоен порядковый номер, то суд будет принимать его во внимание как обычно. В ином случае документы на подачу вернут, даже если финансовые проблемы случились до пандемии коронавируса. На первый взгляд, ничего необычного здесь нет: ведь можно оспорить решение суда в обычном режиме.

Но Президиум Верховного Суда РФ пояснил в своем обзоре судебной практики от 21-го апреля 2020-го года, что мораторий на банкротство нужно понимать как есть – в вышеуказанных случаях заявление автоматические возвращается.

Еще одно важное следствие, теперь для плательщика долга, заключается в том, что компания-должник во время моратория уже не обязана подавать заявление о своем банкротстве. При этом она сохраняет право делать это. В соответствии с комментарием эксперта процедура банкротства по желанию плательщика долга может происходить в обычном режиме.

И последнее последствие касается исполнительного производства, которое тоже временно остановлено. Теперь компания-должник не будет исполнять свои обязательства перед кредитором в течение шести месяцев. Но эксперты отмечают, что в соответствии с разъяснениями Верховного Суда получатель долга сохраняет право обращаться с иском в суды  по поводу ареста имущества. Также у кредитора сохраняется возможность совершать действия по ограничению имущества должника в части права распоряжения в сфере исполнительного производства.

Основной вывод таков — несмотря на то, что Верховный суд поясняет о невозможности взыскания с юридических лиц, которые входят в категории попадающих под мораторий, у кредиторов есть возможность накладывать некоторые ограничения на имущество должников.

Последствия моратория на банкротство для должника  

А что же касается должника? Самое главное следствия моратория на банкротство – это прекращение начисления неустоек, штрафов и пени. Кроме того, законодательство запрещает следующие экономические действия со стороны компании-плательщика долга – зачет требований, выплаты финансовых средств акционерам и учредителям и прочие.   

Тут эксперты уточнили, что эти ограничения могут быть лишними для предприятий, которые формально вошли в список защищенных от банкротства организаций. В первую очередь, это касается крупных компаний, которые даже в период пандемии коронавируса достаточно стабильны в своей деятельности.   

И даже больше, крупные компании из этих списков могут продолжать увеличивать свои активы, а также реализовывать инвестиционные проекты. А вышеуказанные мероприятия могут усложнить такую деятельность организаций. Кроме того, в законе о банкротстве до его изменения содержался пункт о ничтожности сделок, которые проводились во время действия моратория на банкротство. Было введено лишь исключение для некоторых соглашений, которые должны были соответствовать двум критериям.

Эти сделки включались в рамки обычной операционной деятельности компании, и они не должны были быть больше 1-го % цены активов. Так как хозяйственная сфера имеет большое количество расходов, то такая норма делала большую часть сделок ничтожными и становилась ненужным препятствием для коммерческих организаций. К счастью Государственная Дума Российской Федерации вовремя отреагировала на этот неприятный момент в Законе о несостоятельности, удалив подпункт из самого нормативного акта.

Рекомендации юристов   

Эксперты из юридической сферы дают следующие рекомендации, как работать компаниям во время пандемии коронавируса:

  • Во-первых, надо не забывать проверять предприятия, находится ли они в списке организаций, получивших мораторий на банкротство.  
  •  Если ваш контрагент является одной из таких компаний, нужно понять, стоит ли работать с ним. Если да, то рекомендуется следить за важными аспектами законодательства в сфере банкротства. Если ваш партнер стал должником и в то же время входит в категории компаний, получающих преференции при моратории, то постарайтесь получить от него обязательства в денежной форме. Также не нужно пытаться требовать взыскание на заложенное имущество.    

В необходимом случае вы можете подать обычный иск, и, получив исполнительный лист, сделать ограничения на имущество контрагента. В соответствии с российским законодательством после окончания моратория на банкротство вы практически сразу же можете подать заявление о несостоятельности должника.  

Какие действия могут совершить должники во время распространения коронавируса

Плательщики долга смогут действовать следующим образом:

  • получать финансовые средства от учредителей и акционеров предприятия;
  • частично ликвидировать производство;
  • можно будет продать некоторую собственность компании, а также закрыть существенные суммы банковских займов;
  • провести реструктуризацию кредитов с более выгодным процентом;
  • уменьшить затраты и продать некоторые средства компании, чтобы получить возможность поддерживать ликвидность.      

 Далее давайте посмотрим, какие последствия по законодательству наступили при введении моратория на банкротство.

Последствия, основанные на Законе о несостоятельности

Пока действует запрет, в соответствии со статьей 63 Закона на компании накладываются следующие ограничения:

  • запрещается реализовывать требования учредителей или участников компании-должника в целях выделения доли в имущественных активах для выхода из состава менеджмента и учредителей. Также ограничивается выкуп и покупка акций коммерческой организации плательщиком долга.
  • запрещается изымать собственность унитарного предприятия, которое принадлежит самому должнику.
  • запрещается получать дивиденды и доходы, а также распределять прибыль между учредителями предприятия.
  • запрещается зачет встречных требований при нарушении очередности удовлетворения финансовых претензий кредиторов.
  • во время моратория на банкротство приостанавливается начисление финансовых санкций в случае неисполнения денежных обязательств.  

Влияние (анализ) последствий на деятельность компании во время пандемии коронавируса

Мораторий на деятельность по сокращению собственности должника в целом ясен. Также понятно и введение «карантина» на оплату пеней и штрафов в течение ограничений. Тем не менее, эксперты считают, что к этому пункту можно было добавить запрет на оплату процентов за пользование финансовых средств.

Так в 4-м пункте девятой статьи Закона о несостоятельности указан случай, когда в течение 3-х месяцев после завершения ограничений открывается процедура банкротства должника, а размер финансовых претензий определяется на дату введения запрета. 

Поэтому можно считать, что в этом пункте закона практически действует норма о моратории начисления процентов, но у нее эффект обратной силы – пункт реализуется, если возбуждается процедура о несостоятельности юридического лица, в этом случае происходит обнуление процентов за пользование деньгами.

Неразрешенные вопросы в законе о моратории

Остается неясно, почему так не поступили с финансовыми санкциями, тоже не предусмотрев норму с обратной силой, когда обнуляются начисленные пени и неустойки после окончания ограничений.  

Кроме того нынешнее законодательство включает в себя норму, в соответствии с которой санкции не будут начисляться для компаний, которые входят в отрасли экономики, нуждающиеся в оздоровлении и поддержке государства. Но эта помощь не требуется таким крупным компаниям, как Яндекс, Газпром, Транснефть и прочие. Тем не менее, никаких исключений не предусмотрено даже для таких организаций – формально помощь получат все.

Стоит заметить, что данные ограничения во время распространения коронавируса не всегда могут применяться в любом случае и к каждой коммерческой организации. Поэтому кредиторы имеют право доказывать, что их плательщик долга, даже если он включен в списке предприятий, не подходит по критериям банкротства к таким компаниям, и следовательно к нему не применяется норма о неначислении штрафных санкций.

Однако не все контрагенты смогут привести такие доказательства, особенно это касается потребителей, подающих иски против компаний-ритейлеров вроде «Пятерочки», «Перекрестка» и прочие.

Интерпретация норм закона в отношении моратория

Можно понимать эту норму из статьи 9.1. также следующим образом:

  • Если кредитор не стал подавать заявление о несостоятельности плательщика в течение 3-х месяцев после окончания моратория на банкротство, то финансовые санкции необходимо начислить за весь срок ограничений.
  • По поводу применения срока в 3 месяца можно отметить, что он указан для таких же целей в 4-м пункте статьи 9.1. закона. При этом должник также имеет право доказать, что он имел финансовые проблемы из-за пандемии коронавируса. Но предприятие смогло провести антикризисные меры, которые стабилизировали положение коммерческой организации, поэтому процедура банкротство не была запущена.
  • По аналогии применяется 6-й пункт статьи 63 нормативного акта о несостоятельности, которая аннулирует все преимущества плательщика долга, если станет ясно, что он мог исполнять свои финансовые обязательства, а в этом случае пытался получить необоснованные привилегии.

Поэтому нужно стремиться предотвращать недобросовестное использование моратория на банкротство, чтобы контрагенты могли должным образом исполнять свои финансовые обязательства.

Как реализуется мораторий на банкротство при подачи заявлений

Нужно поговорить о том, как используется общая схема при ограничительных мерах на банкротство.

Было замечено выше, суды должны возвращать заявление о банкротстве со стороны кредиторов, если юридическое лицо входит в список компаний, которые имеют привилегии на мораторий. При этом в сети интернет не будут помещаться извещения о намерении подавать заявление по поводу банкротства.  

Обычно информация о процедуре банкротства публикуется на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, а также размещается на сайте Единого федерального реестра юридически значимых сведений. Вот следующие ссылки — bankrot.fedresurs.ru, а также fedresurs.ru. В нормативном акте указана ссылка только на Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, но, тем не менее, предполагается, что это будет касаться и реестра юридически значимых сведений.

Нужно сказать, что если извещение было размещено до начала ограничительных мер, то после ввода запретов вся информация в нем перестает иметь юридическую силу.    

В течение моратория на банкротство закон дает право должнику не подавать заявление по поводу своего банкротства. Эта информация относится и к юридическим и физическим лицам. Как уже было сказано, в соответствии с законом о банкротстве кредитор не может получать финансовые средства после реализации залога должника.

Если вы хотите обанкротить собственную компанию или себя как физическое лицо и приняли такое решение, то стоит обратиться к нашим опытным юристам. Мы всегда можем помочь клиентам по этому поводу. Закажите такую услугу уже сейчас и ваш вопрос будет решен в короткий срок!

Консалтинговая компания «ЮрлексПроф»